Introducción
El 26 de mayo de 2026, mediante la Resolución 801/2026 (RESOL-2026-801-APN-MEC), el Ministerio de Economía aprobó la solicitud de adhesión de Minera San Jorge S.A. (MSJSA) al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) respecto del proyecto “PSJ Cobre Mendocino”. Se trata de uno de los primeros proyectos del sector minero en obtener la adhesión al régimen creado por la Ley 27.742, el primero vinculado a la explotación de cobre en la provincia de Mendoza y uno de los proyectos productivos de mayor envergadura aprobados hasta la fecha en el país.
Canosa Abogados acompañó a MSJSA durante todo el proceso de estructuración legal y adhesión al régimen, con la colaboración de ASAP Consultores en aspectos contables, impositivos y de gestoría minera.
El marco normativo aplicable
La Ley 27.742 creó, en su Título VII, el RIGI, destinado a otorgar incentivos tributarios, aduaneros y cambiarios a “Proyectos Únicos” que cumplan con los requisitos previstos por la ley y su reglamentación, con el objetivo de generar previsibilidad, estabilidad y competitividad para atraer Grandes Inversiones en sectores estratégicos.
El Decreto 749/2024 reglamentó el Título VII, designando al Ministerio de Economía como Autoridad de Aplicación y previendo un Comité Evaluador de Proyectos. La Resolución 814/2024 conformó dicho Comité y designó a la Secretaría de Coordinación de Energía y Minería como Unidad de Coordinación RIGI, mientras que la Resolución 1074/2024 aprobó los procedimientos específicos del régimen.
Para los proyectos mineros encuadrados en el subsector “Minerales de primera y segunda categoría del Código de Minería de la Nación (excluidos potasio y litio)” —punto (iv) del inciso n del artículo 3° del Anexo al Decreto 749/2024—, el régimen exige un monto mínimo de inversión, un plazo razonable de construcción, un piso de participación de proveedores locales y la acreditación de factibilidad técnica, económica y financiera.
El Proyecto “PSJ Cobre Mendocino”
El Proyecto se dedica a la prospección, exploración y desarrollo minero de cobre, en la precordillera mendocina, entre los 2.400 y 2.600 metros sobre el nivel del mar, en el distrito de Uspallata, departamento Las Heras, provincia de Mendoza. Contempla la construcción y operación de una mina a cielo abierto y una planta concentradora basada en flotación convencional, con capacidad estimada en 40.000 de toneladas anuales de cobre fino. Los parámetros principales aprobados son:
– Inversión total comprometida en activos computables para la etapa de construcción: USD 613.430.234.
Inversión a dos años: USD 188.598.566, superando el 40% del monto mínimo exigido por los arts. 172 y 173 de la Ley 27.742.
– Inicio de construcción: junio de 2027. Inicio de operación: enero de 2029.
– Fecha límite para inversión mínima: 1° de septiembre de 2028 (art. 176 Ley 27.742).
– Fecha de adhesión al RIGI: 13 de mayo de 2026, a partir de la cual se adquieren los derechos en los términos del art. 177.
– Proveedores locales: 27% del monto destinado a proveedores, bienes y obras de infraestructura, superando el piso del 20% del inc. l del art. 47 del Anexo al Decreto 749/2024.
MSJSA se constituyó como Vehículo de Proyecto Único (VPU) bajo la forma de sociedad anónima, adecuando su objeto social exclusivamente a las actividades vinculadas al Proyecto (art. 169 Ley 27.742), y aceptó someter eventuales controversias a los mecanismos del art. 221 de la ley, incluido el Panel RIGI (art. 134 del Anexo al Decreto 749/2024).
El asesoramiento de Canosa Abogados
La obtención de la adhesión al RIGI exige una ingeniería jurídico-económica de alta complejidad: cada extremo previsto por la ley y la reglamentación debe ser acreditado con documentación técnica y declaraciones formales sólidas, dentro de un cronograma exigente y con intervención de múltiples organismos.
Canosa Abogados lideró el asesoramiento legal integral del proyecto, abarcando, entre otros, la estructuración del VPU y la adecuación del objeto social de MSJSA; la elaboración y presentación de la solicitud de adhesión y del plan de inversión; el cronograma de implementación de obras y el plan de desarrollo de proveedores (incs. f y l del art. 47 del Anexo al Decreto 749/2024); las declaraciones sobre factibilidad técnica, económica y financiera, la matriz de riesgos y el plan de mitigación; la coordinación con el evaluador económico-financiero independiente; la articulación con la Secretaría de Minería, la Unidad de Coordinación RIGI, el Comité Evaluador y el Banco Central de la República Argentina; y el diseño del esquema de resolución de controversias del art. 221, incluido el Panel RIGI.
El estudio contó con la colaboración de ASAP Consultores, consultora mendocina especializada en el sector minero, que acompañó al cliente en los aspectos contables, impositivos y de gestoría minera. Por ASAP intervinieron María Laura Gil y Ana Gil Barbera.
El expediente fue recomendado para aprobación por el Comité Evaluador de Proyectos RIGI mediante Acta N° 19 del 14 de mayo de 2026, que dio lugar al dictado de la Resolución 801/2026.
Implicancias y reflexiones finales
La aprobación del Proyecto “PSJ Cobre Mendocino” reviste particular significación. Consolida al RIGI como herramienta efectiva para canalizar inversiones de gran magnitud en sectores estratégicos, en un contexto donde la previsibilidad regulatoria y la estabilidad de los incentivos resultan determinantes para decisiones de largo plazo. Posiciona, además, a la provincia de Mendoza como jurisdicción receptora de una inversión relevante en cobre, mineral cuya demanda global se proyecta en alza por su rol clave en la transición energética. Y ofrece un caso testigo del funcionamiento integrado del régimen, con la articulación entre el VPU, la Autoridad de Aplicación, la Secretaría de Minería, el Comité Evaluador y el BCRA conforme los procedimientos de la Resolución 1074/2024.
El cumplimiento simultáneo de los umbrales de inversión, integración local y razonabilidad del plazo de construcción demuestra que el RIGI exige una preparación técnica y jurídica robusta, en la que el rol del asesor legal resulta determinante.
En Canosa Abogados seguimos comprometidos con el acompañamiento a inversores y operadores en proyectos de gran escala bajo el RIGI y los regímenes promocionales argentinos. La aprobación del Proyecto “PSJ Cobre Mendocino” constituye un precedente relevante para el sector minero argentino y un orgullo para nuestro equipo.
