Con el objetivo de promover el derecho a la vivienda y a un h\u00e1bitat digno, la C\u00e1mara de Senadores de la Provincia de Buenos Aires (la \u201cProvincia\u201d) sancion\u00f3 la pol\u00e9mica Ley de Promoci\u00f3n del H\u00e1bitat Popular N\u00ba 14.449 (la \u201cLey\u201d) modificatoria del antiguo Decreto-Ley 8912\/77.<\/p>\n
El autor del Proyecto de Ley es Alberto Mariano Espa\u00f1a del Frente para la Victoria, junto con los coautores Alicia S\u00e1nchez y Marcelo Fabi\u00e1n Sain. La Ley fue promulgada el 9 de enero de 2013 bajo el n\u00famero 14.449.<\/p>\n
La Ley ha sido objeto de duras cr\u00edticas acerca de la gesti\u00f3n en material habitacional del Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Daniel Scioli. El diputado nacional Francisco De Narv\u00e1ez inici\u00f3 en su oportunidad un recurso de amparo para que la Ley se declare inconstitucional. En su presentaci\u00f3n, Narv\u00e1ez solicit\u00f3 que deje sin efecto la Ley en sus art\u00edculos que violen expresamente el derecho de propiedad de los habitantes de la Provincia. Finalmente, el recurso fue rechazado por el Tribunal del Trabajo N\u00ba 4 de La Plata, integrado por los jueces Rodolfo Francisco Martiarena, Guillermo Jorge T\u00f3rtora, y Enrique Catani.<\/p>\n
La Ley regir\u00eda las acciones dirigidas a resolver el d\u00e9ficit urbano habitacional, dando prioridad a las familias bonaerenses con pobreza cr\u00edtica y con necesidades especiales, y obligando a los grandes emprendimientos que se instalen en la Provincia a ceder terrenos o dinero en efectivo para la construcci\u00f3n de viviendas sociales.<\/p>\n
En cuanto a los fundamentos que respaldan la Ley, se establecen los siguientes:<\/p>\n
– El derecho al uso y goce de la ciudad y de la vivienda. Lo que implica poseer un lugar adecuado para vivir, donde sea posible acceder a servicios y desarrollar actividades de tipo social, cultural y econ\u00f3mico.<\/p>\n
– La funci\u00f3n social de la propiedad, es decir, garantizar a los ciudadanos una adecuada calidad de vida, un uso ambientalmente sostenible del territorio y la justicia social, respetando las exigencias y determinaciones expresadas en las leyes.<\/p>\n
– La gesti\u00f3n democr\u00e1tica de la ciudad, fomentando el acceso al h\u00e1bitat y la vivienda.<\/p>\n
En relaci\u00f3n a las inversiones, y a los fines de aprovecharlas racionalmente, la Ley determina que al momento de emplazar las viviendas se tendr\u00edan en cuenta las siguientes condiciones:<\/p>\n
1) la cercan\u00eda a las \u00e1reas de centralidad;<\/p>\n
2) las facilidades de accesibilidad y conectividad;<\/p>\n
3) el nivel de consolidaci\u00f3n urbana;<\/p>\n
4) la cobertura de servicios y quitamientos urbanos b\u00e1sicos.<\/p>\n
Las cesiones de suelo con destino a vivienda y urbanizaciones sociales ser\u00edan obligatorias. Por tal motivo, tanto los clubes de campo como los barrios cerrados, los cementerios privados, emprendimientos de grandes superficies comerciales as\u00ed como establecimientos comerciales que conformen una cadena de distribuci\u00f3n seg\u00fan Ley N\u00ba 12.573, que ocupen predios de m\u00e1s de cinco mil metros cuadrados (5000m2) localizados en cualquier municipio o centro urbanizado, tendr\u00edan la obligaci\u00f3n de ceder gratuitamente a favor del Municipio el diez por ciento (10%) de la superficie total de los predios.<\/p>\n
En casos excepcionales debidamente fundados y aprobados previamente por ordenanza, la cesi\u00f3n de suelo podr\u00eda canjearse por un pago en dinero efectivo al Municipio. Respecto a las formas de pago, establece la Ley que la participaci\u00f3n en la renta urbana podr\u00e1 efectivizarse mediante cualquiera de las siguientes formas, las cuales podr\u00e1n ser utilizadas de forma alternativa o combinada, a saber:<\/p>\n
– En dinero en efectivo.<\/p>\n
– Cediendo al Municipio una porci\u00f3n del inmueble objeto de la participaci\u00f3n, de valor equivalente a su monto.<\/p>\n
– Cediendo al Municipio inmuebles localizados en otras zonas de \u00c1rea Urbana y\/o Complementaria, haci\u00e9ndose los c\u00e1lculos de equivalencia de valores correspondientes.<\/p>\n
– Mediante la construcci\u00f3n de obras de infraestructura de servicios p\u00fablicos y\/o de \u00e1reas de recreaci\u00f3n y equipamientos sociales en sectores de viviendas de poblaci\u00f3n de bajos recursos, previo acuerdo con el Departamento Ejecutivo municipal acerca de los t\u00e9rminos de ejecuci\u00f3n y equivalencia de las obras proyectadas.<\/p>\n
Finalmente y en relaci\u00f3n a los inmuebles urbanos bald\u00edos o con edificaci\u00f3n derruida o paralizada por m\u00e1s de cinco a\u00f1os, la Ley determina que los Municipios, a trav\u00e9s de sus planes y\/o mediante ordenanzas espec\u00edficas, podr\u00e1n declarar el parcelamiento y\/o edificaci\u00f3n obligatorios de los mismos. Los propietarios tendr\u00e1n un a\u00f1o para iniciar la obra, y de no hacerlo, el Municipio podr\u00e1 aplicar un gravamen especial sobre el inmueble que ser\u00e1 progresivo en el tiempo, mediante el aumento de la al\u00edcuota por un plazo de cinco a\u00f1os consecutivos. Si luego de esos cinco a\u00f1os no se cumple con la obligaci\u00f3n de edificar, el inmueble quedar\u00e1 declarado de utilidad p\u00fablica y sujeto a expropiaci\u00f3n por parte de la Municipalidad respectiva.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"