La empresa Telmex Argentina S.A. promovi\u00f3 acci\u00f3n meramente declarativa contra la Municipalidad de Merlo (el \u201cMunicipio\u201d), a fin de que se declare la inconstitucionalidad de los Arts. 80, 93 y concordantes de la ordenanza fiscal Nro. 1812\/00, modificada por la ordenanza Nro. 2187 de dicho Municipio, que establecen las tasas de Inspecci\u00f3n de Seguridad e Higiene y la de Habilitaci\u00f3n de Comercio e Industria.<\/p>\n\n\n\n
El juez de primera instancia hizo lugar parcialmente a la demanda declarando improcedente el reclamo de las Tasas por Inspecci\u00f3n de Seguridad e Higiene y Tasa por Habilitaci\u00f3n de Comercio e Industria a la actora.<\/p>\n\n\n\n
La C\u00e1mara Federal de San Mart\u00edn (la \u201cC\u00e1mara\u201d) rechaz\u00f3 el recurso de apelaci\u00f3n interpuesto por la Municipalidad de Merlo y confirm\u00f3 la improcedencia de la tasa de Inspecci\u00f3n de Seguridad e Higiene en el caso concreto. Para fallar de esa manera, el tribunal tuvo en consideraci\u00f3n la falta de prestaci\u00f3n efectiva del servicio, aclarando que la carga de la prueba de la prestaci\u00f3n no se le puede imponer al contribuyente.<\/p>\n\n\n\n
Para as\u00ed decidir, la C\u00e1mara argument\u00f3 que \u201cla utilizaci\u00f3n potencial del servicio refiere al contribuyente y no a su prestaci\u00f3n por el Estado, es decir, que no podr\u00eda pretenderse el cobro de tasas por servicios de creaci\u00f3n futura o hipot\u00e9tica. El concepto de \u201cprestaci\u00f3n potencial\u201d del servicio, requiere que el servicio estatal que sirve de fundamento a la tasa exista efectivamente, estando el car\u00e1cter potencial referido \u00fanicamente a su eventual utilizaci\u00f3n o no por parte de cada contribuyente\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, la C\u00e1mara sostuvo que: \u201cel poder p\u00fablico no debe justificar la procedencia del gravamen por el solo hecho de una inspecci\u00f3n de car\u00e1cter formal tendiente a verificar el cumplimiento de una tasa, en tanto, la mera existencia te\u00f3rica de un servicio que no se individualiza efectivamente hacia el sujeto, no constituye base suficiente para crear una tasa y \u00e9sta no puede ser v\u00e1lidamente exigida\u201d.<\/p>\n\n\n\n