{"id":6351,"date":"2026-05-13T11:43:09","date_gmt":"2026-05-13T14:43:09","guid":{"rendered":"https:\/\/canosa.com\/?p=6351"},"modified":"2026-05-13T11:43:10","modified_gmt":"2026-05-13T14:43:10","slug":"ley-de-inviolabilidad-de-la-propiedad-privada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/canosa.com\/es\/ley-de-inviolabilidad-de-la-propiedad-privada\/","title":{"rendered":"Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada"},"content":{"rendered":"\n

Proyecto de Ley<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Poder Ejecutivo Nacional ingres\u00f3 al Congreso el proyecto de ley denominado \u201cLey de Inviolabilidad de la Propiedad Privada\u201d, que propone reformas sustanciales en materia de expropiaci\u00f3n, desalojos, tierras rurales, incendios forestales y registro de la propiedad inmueble. Se trata de uno de los proyectos m\u00e1s abarcativos en materia de derechos reales y propiedad de los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n se repasan las reformas que abarca la ley:<\/p>\n\n\n\n

Cap\u00edtulo I- Reforma al R\u00e9gimen de Expropiaci\u00f3n (Ley 21.499<\/strong><\/span>)<\/p>\n\n\n\n

Concepto de utilidad p\u00fablica m\u00e1s estricto<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El proyecto impone que la declaraci\u00f3n de utilidad p\u00fablica sea de interpretaci\u00f3n restrictiva y que identifique en forma espec\u00edfica y concreta el fin perseguido. Adem\u00e1s, la expropiaci\u00f3n solo procede cuando sea id\u00f3nea, necesaria y proporcional y no existan medios menos lesivos para alcanzar el objetivo. Este est\u00e1ndar tripartito de proporcionalidad (idoneidad, necesidad, proporcionalidad) eleva significativamente el umbral de justificaci\u00f3n exigible al Estado.<\/p>\n\n\n\n

Indemnizaci\u00f3n: valor de mercado y lucro cesante<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La reforma incorpora de manera expresa del lucro cesante como rubro indemnizable, siempre que sea consecuencia directa e inmediata de la expropiaci\u00f3n, est\u00e9 acreditado con prueba objetiva y no implique duplicaci\u00f3n de rubros. El valor del bien se determinar\u00e1 a la fecha anterior a cualquier acto, hecho o anuncio p\u00fablico vinculado a la expropiaci\u00f3n, cerrando la brecha que hist\u00f3ricamente afectaba al expropiado, y se actualizar\u00e1 por \u00cdndice de Precios al Consumidor (IPC) m\u00e1s la tasa de inter\u00e9s razonable hasta el pago efectivo.<\/p>\n\n\n\n

No habr\u00e1 transferencia de dominio sin previo pago \u00edntegro de la indemnizaci\u00f3n. El proyecto constitucionaliza expresamente la regla del \u00abpago previo\u00bb en el texto legal ordinario.<\/p>\n\n\n\n

Expropiaci\u00f3n irregular<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Se incorpora al art\u00edculo 51 el supuesto de expropiaci\u00f3n indirecta o regulatoria. Procede cuando el Estado adopte medidas que, sin implicar transferencia formal del dominio, priven al titular del uso, goce o disposici\u00f3n del bien en forma sustancial y no meramente transitoria, equivalentes en sus efectos a una expropiaci\u00f3n. Se trata de la recepci\u00f3n legislativa de la doctrina del \u201cregulatory taking\u201d del derecho norteamericano.<\/p>\n\n\n\n

Ocupaci\u00f3n tempor\u00e1nea<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La ocupaci\u00f3n tempor\u00e1nea anormal queda limitada a un m\u00e1ximo de 60 d\u00edas, prorrogables por una \u00fanica vez hasta 30 d\u00edas adicionales en circunstancias excepcionales objetivamente verificables (emergencias sanitarias, conflictos armados, desastres naturales). No podr\u00e1 reiterarse con base en la misma causa.<\/p>\n\n\n\n

Cap\u00edtulo II- Reforma al Proceso de Desalojo (CPCCN y CCyC)<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Proceso sumar\u00edsimo y desalojo inmediato contra intrusos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Todos los desalojos se sustanciar\u00e1n por el proceso sumar\u00edsimo. El cambio m\u00e1s relevante es la figura del desalojo inmediato contra intrusos: el juez podr\u00e1 ordenar la entrega inmediata del inmueble en 5 d\u00edas, bajo cauci\u00f3n juratoria, cuando el derecho invocado sea veros\u00edmil.<\/p>\n\n\n\n

Reconocimiento judicial previo en 72 horas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En causales como falta de pago, deterioro, uso abusivo o intrusi\u00f3n, el juez deber\u00e1 disponer un reconocimiento judicial dentro de las 72 horas de la primera providencia, con asistencia del Defensor Oficial e identificaci\u00f3n de los ocupantes.<\/p>\n\n\n\n

Mandamiento de lanzamiento: nuevas facultades<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El nuevo art\u00edculo 686 bis habilita al Oficial de Justicia a requerir fuerza p\u00fablica, allanar domicilios, abrir cerraduras y designar depositario de bienes muebles, incluso si el inmueble estuviere desocupado. Tambi\u00e9n habilita d\u00edas y horas inh\u00e1biles.<\/p>\n\n\n\n

Nuevo art. 1222 C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para viviendas, el locador deber\u00e1 intimar fehacientemente al locatario al pago con un plazo m\u00ednimo de 3 d\u00edas corridos (actualmente 10). Agotado el plazo, o extinguida la locaci\u00f3n por cualquier causa, el locatario debe restituir el inmueble y el locador puede iniciar la acci\u00f3n judicial de desalojo por procedimiento sumar\u00edsimo.<\/p>\n\n\n\n

Cap\u00edtulo III- R\u00e9gimen de Barrios Populares (Ley 27.453 \u2014 RENABAP)<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

El proyecto reforma sustancialmente la Ley 27.453 eliminando el mecanismo de expropiaci\u00f3n como v\u00eda para la regularizaci\u00f3n dominial de asentamientos informales. Se mantiene el objetivo de integraci\u00f3n socio-urbana, pero se reorienta hacia otros instrumentos jur\u00eddicos: prescripci\u00f3n adquisitiva administrativa, convenios urban\u00edsticos y declaraci\u00f3n de vacancia. Se derogan los art\u00edculos que creaban el fideicomiso estatal de tierras (arts. 3\u00b0, 4\u00b0, 5\u00b0, 7\u00b0, 11, 14 bis, 15 y 18). Los procesos ya iniciados contin\u00faan bajo el r\u00e9gimen anterior.<\/p>\n\n\n\n

Cap\u00edtulo IV- Tierras Rurales: Propiedad Extranjera (Ley 26.737)<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La reforma m\u00e1s importante al r\u00e9gimen de tierras rurales es la restricci\u00f3n del universo de sujetos prohibidos: en adelante, las limitaciones a la titularidad extranjera apuntan principalmente a Estados extranjeros y sus entidades (organismos, empresas del Estado, fondos soberanos), y no a personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas privadas extranjeras. El r\u00e9gimen de control sobre estas \u00faltimas se flexibiliza significativamente, aunque se mantiene la prohibici\u00f3n de interposici\u00f3n de personas como simulaci\u00f3n il\u00edcita. La excepci\u00f3n requiere acreditar que la operaci\u00f3n no constituye riesgo a la seguridad, defensa y soberan\u00eda nacional.<\/p>\n\n\n\n

Cap\u00edtulo V- Manejo del Fuego (Ley 26.815): Bosques Nativos<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Se mantiene la prohibici\u00f3n de cambio de uso del suelo en superficies de bosques nativos afectadas por incendios, conforme las categor\u00edas del ordenamiento territorial (Ley 26.331). Se agregan obligaciones de prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n de causas y restauraci\u00f3n ambiental, y se elimina la restricci\u00f3n a bosques no nativos que la ley anterior aplicaba con menor criterio.<\/p>\n\n\n\n

Cap\u00edtulo VI- Modernizaci\u00f3n del Registro de la Propiedad Inmueble (Ley 17.801)<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La reforma habilita la presentaci\u00f3n digital de documentos registrales mediante firma digital (art. 288 CCyC y Ley 25.506), e incorpora la posibilidad de utilizar criptograf\u00eda avanzada, tecnolog\u00edas de registro distribuido y cadenas de bloques (blockchain) en la matriculaci\u00f3n, garantizando inalterabilidad y permanencia.<\/p>\n\n\n\n

Entre las novedades institucionales, se crean:<\/p>\n\n\n\n